保健食品是食品的一個種類，具有一般食品的共性，能調節人體的機能，適于特定人群食用，但不能緩解身體有恙。近年來世界各國保健食品發展的增長速度都很快，保健(功能)食品在歐美各國被稱為“健康食品”，在日本被稱為“功能食品”。

       中國保健(功能)食品的興起是在20世紀80年代末90年代初，經過一、二代的發展，也將邁入第三代，即保健食品不僅需要人體及動物實驗說明該產品具有某項生理調節功能，更需查明具有該項保健功能因子的結構、含量、作用機理以及在食品中應有的穩定形態。

       觀研天下訊：從食藥監總局了解到，截至2012年底，全國保健食品生產企業共有2006家，2012年產值約2800多億元。        

       由于我國保健食品產業發展迅速，近年來，各地食藥監部門也在穩步推進保健食品監管工作，經過多年整治與規范，我國保健食品衛生扶持水平不斷提高，狀況呈現穩中向好的趨勢，年產值不斷提升。截至2012年底，全國保健食品生產企業已經超過2000家。不過目前保健食品市場問題依然突出，如存在擅自在保健食品中添加違禁物品、盜用食品批準文號等假冒保健食品、虛假夸大產品結果等違法違規現象。        

       針對保健食品市場存在的這些消費者反映強烈的突出問題，食藥監總局決定主動出擊、重點治亂，在全國范圍內形成打擊保健食品生產經營違法違規行為的高壓態勢，自2013年5月至9月底，利用五個月時間在全國集中開展了打擊保健食品“四非”專項行動。專項行動以重點產品、重點企業、重點區域、重點案件為突破口，采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光的方式，對保健食品市場進行整治規范，以促進保健食品生產經營秩序的進一步好轉。        

       解析說，被打擊的“四非”行為分別指非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳。一是打擊保健食品非法生產行為，如地下黑窩點生產或企業未經許可生產保健食品等。二是打擊保健食品非法經營行為，如經營假冒保健食品文號、標志以及未經批準聲稱特定保健功能產品，以會議講座等形式違法銷售保健食品等。三是打擊保健食品非法添加行為，如在生產有助于調節體脂、調節血糖等保健食品中非法添加藥物等。四是打擊保健食品非法宣傳行為，如在廣告中夸大功能范圍、宣稱保健食品具有身體有恙防范或緩解結果等。

       據了解，各地食藥監部門按照食藥監總局統一部署，組織開展了嚴厲打擊保健食品“四非”專項行動，整頓和規范保健食品市場秩序。同時，許多地方還從制度設計上想辦法，著力解決保健食品生產經營存在的突出問題，抓緊建立符合實際的監管制度；重點制定實施保健食品停產復產報告制度，設計統一格式的保健食品生產經營企業臺賬記錄；起草保健食品生產企業質量授權人管理制度，整合保健食品GMP認證和生產許可工作等，真正做到緩解，全面規范保健食品生產、經營行為。

       藥品是緩解身體有恙的物質；保健(功能)食品的本質仍然是食品，雖有調節人體某種機能的作用，但它不是人類賴以緩解身體有恙的物質。對于生理機能正常，想要維護健康或防范某種身體有恙的人來說，保健(功能)食品是一種營養補充劑。對于生理機能異常的人來說，保健(功能)食品可以調節某種生理機能、強化免疫系統。從科學角度講，注意平時營養均衡的飲食、有規律的生活習慣、適時適量的運動、保持開朗的性格，才是健康的根本提高/增加。

       食品中還有一類特殊營養食品，是"改變食品的天然營養素的成分和含量比例，以適應某些特殊人群營養需要的食品"(GB13432-1992《特殊營養食品標簽》3.l條)。如適應嬰幼兒生理特點和營養需要的嬰幼兒食品、經添加營養強化劑的食品，都屬于這類食品。特殊營養食品與保健(功能)食品的共性是：都添加或含有一定量的生理活性物質，適于特定人群食用。區別是：前者不需要動物或人群實驗，不需要證實有明顯的結果作用；而后者必須動物或人群實驗，證實有明顯、穩定的結果作用。