中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第四章第四十條 支持企業(yè)開展機(jī)動(dòng)車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。

　　銷售的再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置標(biāo)識(shí)為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。

　　翻新輪胎標(biāo)志

　　強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB7037-2007《載重汽車翻新輪胎》：翻新輪胎必須標(biāo)示“RETREAD”或“翻新”字樣，還需標(biāo)志翻新次數(shù)，翻新批號(hào)。

　　國(guó)內(nèi)翻胎行業(yè)雖然發(fā)展很快，國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)有幾百家，翻胎量也逐年增長(zhǎng)，但行業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大量企業(yè)的翻新水平比較低，而且翻新的大部分是斜交胎。因此中國(guó)輪胎翻新行業(yè)應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)國(guó)際間合作與交流、積極引進(jìn)消化國(guó)外新工藝和新技術(shù)、開發(fā)中國(guó)輪胎翻新再制造的自立創(chuàng)新技術(shù)，走“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的道路。

　　隨著美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)輪胎翻新生產(chǎn)的停滯萎縮，世界輪胎翻新正向發(fā)展中轉(zhuǎn)移。美國(guó)、歐盟、日本以及東南亞的新加坡、馬來西亞和澳大利亞等國(guó)的輪胎翻新生產(chǎn)商和經(jīng)銷商都關(guān)注著中國(guó)，紛紛到中國(guó)尋找商機(jī)，謀求發(fā)展。預(yù)計(jì)到2010年，中國(guó)輪胎翻新產(chǎn)量可望達(dá)到1500-1600萬條，中國(guó)也將成為名副其實(shí)的輪胎翻新大國(guó)。

　　由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融風(fēng)暴已經(jīng)將它的陰影籠罩到了世界的每一個(gè)角落，中國(guó)汽車后市場(chǎng)在經(jīng)歷了多年的快速發(fā)展之后，在2008年無可避免地迎來“早到的寒冬”。在此背景下，汽車用品市場(chǎng)或成為產(chǎn)業(yè)鏈的突破口。

　　中國(guó)每年產(chǎn)生1億多條廢舊輪胎，是世界上廢舊輪胎發(fā)生量較大的之一，且廢舊輪胎的數(shù)量還在快速增加。2008年，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將再制造納入法律范疇進(jìn)行規(guī)范；到2009年底，已形成汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)共23萬臺(tái)套的再制造能力，并在探索舊件回收、再制造生產(chǎn)、再制造產(chǎn)品流通體系及監(jiān)管措施等方面取得積極進(jìn)展。2010年，《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中再次強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)大型舊輪胎翻新。

　　近年來，我國(guó)輪胎翻新加工行業(yè)發(fā)展迅速。2007-2009年，輪胎翻新加工業(yè)銷售收入總額三年間平均增長(zhǎng)速度為38.66%，高于工業(yè)三年平均增長(zhǎng)速度（增長(zhǎng)19.70%）；2010年1-11月，輪胎翻新加工業(yè)銷售收入總額達(dá)到44.2081億元，同比增長(zhǎng)73.74%。2010年行業(yè)銷售增長(zhǎng)速度較快；2011年1-12月，輪胎翻新加工業(yè)銷售收入總額達(dá)到55.353億元。截至2011年12月底，我國(guó)輪胎翻新加工業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到27.8051億元。

　　輪胎翻新的發(fā)展前景與意義

　　翻新輪胎是廢舊輪胎回收利用的積極途徑，是輪胎工業(yè)的延伸和加工再利用，對(duì)于促進(jìn)資源節(jié)約綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展，富有積極意義。就其前景而言，廢舊輪胎翻新與輪胎工業(yè)一樣是汽車工業(yè)交通運(yùn)輸中所不可缺少的一個(gè)行業(yè)。

　　翻新胎的發(fā)展取決于我國(guó)汽車、農(nóng)用機(jī)械的發(fā)展和配用輪胎的品種，取決于我國(guó)道路運(yùn)輸建設(shè)的水平和要求。我國(guó)子午胎剛完成起步階段，全鋼絲子午線載重胎還很少，現(xiàn)多是有內(nèi)胎子午胎。拖拉機(jī)子午胎剛起步，大型子午線工程胎尚未起步。因此到2005年斜交胎至少仍有半壁江山可守。我國(guó)高速公路發(fā)展近年又很大突破，到2005年估計(jì)將超過2.0萬公里，躍居世界第二。東部地區(qū)基本形成以大城市為中心的網(wǎng)絡(luò)化，高速公路客貨運(yùn)將占25%以上。翻新胎如果屆時(shí)不能適應(yīng)高速運(yùn)輸需要，將會(huì)從占國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值60%的東部地區(qū)的輪胎替換胎市場(chǎng)中擠出去。

　　翻新胎產(chǎn)品及生產(chǎn)方法將發(fā)展。如載重胎翻新向適應(yīng)多種規(guī)格組裝式的預(yù)硫化胎面發(fā)展，并將開發(fā)澆注型聚氨酯胎面，以適應(yīng)“綠色輪胎”向長(zhǎng)壽命、高耐磨、低滾動(dòng)阻力的方向發(fā)展。

　　我國(guó)翻胎企業(yè)是較典型的“小而全”作坊式企業(yè)。企業(yè)規(guī)模小，有些地方翻胎廠太多，如北京地區(qū)就有近20家。1994年據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有翻胎企業(yè)達(dá)434個(gè)，大多數(shù)為年翻5000條以下的小廠。按原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部1996年下達(dá)的輪胎翻新生產(chǎn)預(yù)期指標(biāo)為350萬條/年，平均每個(gè)廠生產(chǎn)8000條/年。低于國(guó)外平均每個(gè)廠年翻2.5萬條的水平。

　　機(jī)動(dòng)車輪胎由于安全等原因，胎體壽命遠(yuǎn)大于胎面壽命（如飛機(jī)胎胎體壽命約為胎面壽命的6倍，載重汽車約為3倍，轎車約為1倍），因此機(jī)動(dòng)車使用必須經(jīng)多次翻新才完成其資源壽命。國(guó)際上新胎與翻新胎產(chǎn)量比約為10:1，工業(yè)化先進(jìn)國(guó)可達(dá)5:1以上。我國(guó)1998年新胎產(chǎn)量為8585萬條，而翻新胎估計(jì)約為300萬條，新胎與翻新胎比約為28:1,遠(yuǎn)低于世界水平，更低于發(fā)達(dá)水平，如美國(guó)1998年翻新輪胎2810.4萬條，產(chǎn)值達(dá)22.66億美元。

　　到2005年我國(guó)新胎產(chǎn)量估計(jì)可達(dá)12120萬條，翻新胎即便是按規(guī)劃達(dá)到793萬條，仍比世界平均低3.4%。少翻1000萬條，按每條新胎與翻新胎消耗與效益比，（平均計(jì)算）如果不翻新每條胎損失以20優(yōu)惠計(jì)，到2005年，每年損失20億—50億元人民幣。數(shù)以千萬條輪胎不翻新在資源上造成巨大浪費(fèi)外，還對(duì)環(huán)境污染造成嚴(yán)重后果，也減少了五萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　輪胎翻新是為提高資源綜合利用，修舊利廢減少環(huán)境污染，屬于工業(yè)服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)。由于輪胎使用分散，損壞后個(gè)體差異大，翻修涉及環(huán)節(jié)多（包括機(jī)械設(shè)備、化工材料、供膠、舊胎體收、儲(chǔ)、運(yùn)、產(chǎn)品銷售）導(dǎo)致翻胎企業(yè)規(guī)模小，難以集約化生產(chǎn)及高度自動(dòng)化翻修使勞動(dòng)生產(chǎn)率低（如現(xiàn)翻胎全員勞動(dòng)產(chǎn)值只有新胎的20%左右）。因此銷售收銀遠(yuǎn)低于輪胎生產(chǎn)企業(yè)（翻新胎效益主要是社會(huì)效益及使用翻新胎的運(yùn)輸部門）。

　　國(guó)際上習(xí)慣做法是對(duì)翻胎行業(yè)采取減免稅收、補(bǔ)貼、立法規(guī)定那些車輛應(yīng)使用翻新胎等措施對(duì)翻胎行業(yè)加以支持。我國(guó)由于運(yùn)輸業(yè)管理不到位，可翻新的胎急劇減少，加上翻胎企業(yè)規(guī)模小，翻胎企業(yè)要達(dá)到產(chǎn)業(yè)化還有很長(zhǎng)一段路要走。

　　盡管目前我國(guó)的輪胎翻新業(yè)與發(fā)達(dá)相比，在技術(shù)、設(shè)備、質(zhì)量、產(chǎn)值等方面存在著較大差距，但我國(guó)輪胎翻新業(yè)的潛力遠(yuǎn)未充分挖掘，發(fā)展空間還是很大的。目前，我國(guó)輪胎生產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已躍居世界第四生產(chǎn)大國(guó)，而我國(guó)的輪胎翻新業(yè)卻相對(duì)滯后，據(jù)報(bào)載，我國(guó)的輪胎翻新率只有15%左右，也就是說，在我國(guó)有大部分輪胎急需起死回生。因此，很有必要抓住輪胎翻新業(yè)潛在的商機(jī)，在技術(shù)、設(shè)備、質(zhì)量等方面采取得力的措施，搶占輪胎翻新市場(chǎng)，充分、利用資源。